精心描绘城市高质量发展“工笔画”

——洛阳市百城建设提质工程暨文明城市创建工作综述

本报记者 田宜龙  李宗宽

走进兴洛湖公园，栈道逶迤，亭台掩映，竹石相间，湖光潋滟。

游览伊河畔湿地，水流潺潺，芳草萋萋，水鸟翩跹，风景如画。

驶上古城快速路，横贯东西，快速通达，城楼矗立，古韵新风。

……

迈进新时代，洛阳市深入贯彻新发展理念，按照省委、省政府决策部署，大力推进百城建设提质工程暨文明城市创建，统筹做好以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，城市建设由“大写意”向“工笔画”转变，实现了城市环境更加宜居，城市功能更加完善，城市形象更加靓丽，城市文明蔚然成风。

规划引领，“守正出新”绘蓝图

 规划是城镇化建设的“第一粒扣子”。

 “十三五”以来，洛阳市强化规划引领和“规划即法”意识，健全了城乡规划委员会、规划专题会、规划专家委员会三级审议制度，坚持总体规划、单体建筑规划一并审议，城区规划、县（市）规划一并把关，不允许各类规划“迈过锅台上炕”，明确要求规划一经批准就要严格执行，确保一张蓝图绘到底。

在城乡规划中，洛阳突出“守正出新”，彰显特色。目前，洛阳城市五期总规全面启动，“一中心六组团”规划绘就了“古今辉映、板块互簇、山环水润”的城市发展蓝图，160多个专项规划优化了“疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气”的城市空间布局，700余个单体建筑规划彰显了“古韵新风、豫西风貌”。

 林水一体、人水相亲。洛阳推动水道、绿道、风道同步规划建设，“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，扩大绿地面积，提高绿化标准，科学规划布局沿河绿地和小游园，拓展绿色空间，共享绿色生活。

3000亩隋唐遗址公园、25公里洛浦公园、20公里伊水游园、星罗棋布的150个城市游园建成投用，高铁、高速公路、快速通道沿线形成绿色屏障，城市绿化覆盖率达43.8%，绿地率达36.4%。

全面落实河长制，实施“四河同治、三渠联动”全域水环境综合治理，把伊洛瀍涧四河和中州渠、大明渠、铁路防洪渠的滨水区域打造成宜居宜业宜游的功能区。

如今，洛阳222.5公里河道实现了有效治理，177公里河岸绿廊掩映，167公里滨河步道环绕，水清、岸绿、路畅的亲水生活，提升居民获得感和幸福感。

文旅融合，以产兴城促转型

隋唐洛阳城国家历史文化公园、二里头遗址博物馆建设顺利推进，天堂、明堂、定鼎门开园迎宾……

“十三五”以来，洛阳市坚持以文“化”城，逐渐探索走出了一条保护固态、传承活态、发展业态的“文”“旅”融合之路，国际文化旅游名城建设取得新突破。

卫坡古民居、倒盏村、石头部落等，游人如织。69座博物馆星罗棋布，“博物馆之都”建设彰显厚重底蕴，106座“城市书房”涵养书香洛阳，正成为古都洛阳的文化新景点。

坚持以业“兴”城，按照产城互动、产城融合的理念，洛阳市加快构建“五强六新五特”现代产业体系，实施“中国制造2025”洛阳行动、重点企业提质倍增行动、产业转型升级行动计划，扎实推进“三大改造”，“六大产业园”加快建设，洛阳石化炼油扩能改造、银隆新能源汽车整车生产基地等一批重大项目进展顺利。

目前，大数据产业爆发式增长成为洛阳服务业发展新的亮点，全国重要的现代装备制造业基地和现代服务业基地正加快形成。城市转型倒逼产业转型迸发新活力，产业转型促进城市转型焕发新光彩。

“创”“建”并重，深入推进“五项治理”

洛阳市把百城建设提质、文明城市创建作为“点睛之笔”，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，加快推进洛阳城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。

认真落实省委、省政府百城建设提质总体部署，偃师、孟津、新安3个省级试点县抢抓机遇，加快新型城镇化建设步伐，宜阳、栾川等非试点县克服困难、自我加压、紧随而上，县城提质全域推开，投资1760亿元的1859个城市基础设施、公共服务设施、生态环境建设等项目建成投用，城区面貌焕然一新。

去年以来，洛阳深入开展“五项治理”，品质品位不断提升。

——交通秩序“七策治堵”，解群众心中之堵。坚持规划引领、优化完善路网、开展专项整治、增加停车位、提高公交分担率、强化信息支撑、倡导文明出行，“修路先保通”成为市政道路建设新常态。

——市容卫生“四化治脏”，扮靓城市。小区管理物业化、街面管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化，219个老旧小区和137条背街小巷旧貌换新颜，742座免费公厕满足群众应急之需。

——生态环境“三力治污”，还百姓蓝天碧水。倾力推进大气污染防治、强力推进水污染防治、协力推进国土绿化提速提质行动，全市PM10、PM2.5平均浓度逐年下降，优良天数上升幅度居全省前列，城市区227个排污口完成截流。

——公共服务“三字治差”，让群众心怡神悦。增加服务供给、提升服务质量、促进服务均衡，“只进一扇门”“最多跑一次”等措施先后落地，营商便民环境进一步优化。

——城乡建设“四抓治违”，守城市规划底线。抓重点、抓精准、抓攻坚、抓惠民，51万平方米违章建筑得到整治，2937块非法广告消弭遁形。

洛阳还以社会主义核心价值观为引领，突出抓实事、提品质、惠民生，全省率先建成市级家风家训馆倡树良好家风，社区文明建设全面加强夯实基层基础，109万朵志愿者之花开遍洛阳，34人荣登“中国好人榜”，连续3届蝉联全国文明城市荣誉称号。